فخامة الرئيس باراك أوباما
البيت الأبيض
12 مايو 2010
سيدي الرئيس ،
نرفع إليكم كتابنا هذا بصفتنا ممثلين لشريحة واسعة من المنظمات الأمريكية غير الربحية الأمريكية، من بينها مؤسسات خيرية ومؤسسات تعني بالتنمية ومنظمات دينية ومنظمات تسعى من أجل إحلال السلام ومنظمات لحقوق الإنسان ومنظمات للحقوق المدنية، وذلك من أجل المطالبة بإجراء إصلاحات في القوانين والسياسات الفضفاضة التي تتعلق بالأمن القومي، والتي أدت إلى نتائج عكسية وتسببت في خلق عوائق أمام العمل المشروع والحيوي الذي تقوم به منظماتنا.
وقد أقر فخامتكم في القاهرة قبل حوالي العام من يومنا هذا بأن القوانين الأمريكية التي تتعلق بالعمل الخيري قد تسببت في خلق عقبات وعوائق أمام سلسلة واسعة من برامج الأعمال الخيرية وبرامج التنمية. وهذه النتيجة تمثل انتهاك للدستور ولمبادئ القانون الإنساني الدولي والمعاهدات والالتزامات. فقد ذكرتم:
"إن الحرية الدينية هي الحرية الأساسية التي تمكن الشعوب من التعايش، ويجب علينا دائما أن نفحص الأساليب التي نتبعها لحماية هذه الحرية، فالقواعد التي تنظم التبرعات الخيرية في الولايات المتحدة على سبيل المثال أدت إلى تصعيب تأدية فريضة الزكاة بالنسبة للمسلمين، وهذا هو سبب التزامي بالعمل مع الأميركيين المسلمين لضمان تمكينهم من تأدية فريضة الزكاة."
فبينما أُلقي الخطاب في سياق العلاقات الأمريكية بالعالم الإسلامي، إلاّ أن المشكلات التي تناولتموها في خطابكم تمس المنظمات الخيرية بكافة أنواعها ومؤسسات العون الإنساني، فضلاً عن المانحين وجمهور المتبرعين، فالقوانين الفضفاضة التي أريد بها القضاء على تمويل الإرهاب، يتم تطبيقها حالياً بقدر قليل من الشفافية فضلاً عن غياب الحماية القانونية وفق الإجراءات السليمة، في انتهاك واضح للمعايير الدستورية. ان التطبيق السلبي ذي النتائج العكسية للسياسات موجود في عدد من الأجهزة الفيدرالية، وهو ما يجعل من تدخل القيادة في البيت الأبيض عنصراً حاسماً لإيجاد الحلول الناجعة.
ومن هنا نطالب إدارتكم باتخاذ خطوات ملموسة لإزالة هذه العوائق التي تعترض سبيل الأعمال والبرامج الخيرية. وعلى وجه التحديد، حث البيت الأبيض على إصدار توجيهاته لكافة الأجهزة الفيدرالية المعنية لمراجعة سياساتها وممارساتها الحالية بحيث تتوافق مع المبادئ الأساسية لحقوق الإنسان.
فمنذ إعلان إدارة الرئيس ريجان في عام 1984 بأن "الطفل الجائع لا يعرف السياسة" ، دأبت السياسة الأمريكية على تقديم المساعدات الإنسانية على أساس الحاجة، بصرف النظر عن الانتماء السياسي أو العرقي أو الوضع الدولي للبلد أو الإقليم الذي ينتمي إليه الشخص المحتاج. إنها القاعدة الذهبية لقطاع الأعمال غير الربحية الأمريكية حيث أنه يقدم المساعدات الإنسانية في جميع أنحاء المعمورة. ونحن نهيب بإدارتكم أن تتمسك بهذا المبدأ الأمريكي العزيز.
ولضمان عملية واعية ومدروسة، نأمل من فخامتكم توجيه طاقم إدارتكم بالتشاور مع قطاع الأعمال غير الربحية الأمريكي لاستكشاف الحلول اللازمة لأوجه القصور في النظام القانوني:
- غياب معايير واضحة لتصنيف المؤسسات الخيرية:
ليست هناك معايير واضحة لما هو مسموح به وما هو محرم في عمل المؤسسات الخيرية والجهات المانحة والمنظمات التنموية وغيرها من منظمات المجتمع المدني. - عدم كفاية الإعفاءات الإنسانية بسبب الحظر على
الدعم المادي للإرهاب:
الإفراط في القوانين المقيدة وغير العملية التي يتم إملاؤها عند تقديم المساعدات الإنسانية خصوصاً في الحالات التي تتعلق بالكوارث الطبيعية والمجاعات ومعسكرات اللاجئين ومناطق النزاعات. - لا توجد حماية للأعمال التي تتم بنية حسنة:
ليست هناك حماية قانونية للمنظمات الخيرية التي تعمل بنية حسنة. - غياب حق الحصول على إجراءات التقاضي السليمة:
ليس هناك إشعار ومعالجة عادلة في تصنيف وإلغاء تصنيف الهيئات والأشخاص. - تجميد غير محدد للأصول:
عمليات التجميد الحالية غير المحددة بأجل معين للأموال الخيرية تمنع المنظمات الخيرية من استخدام هذه الأموال في الاحتياجات الإنسانية الضرورية والمستمرة. - مضايقة وتخويف المتبرعين:
المتبرعين بالأموال الخيرية بطريقة قانونية لا يزالون يشتكون من المضايقات من قبل الأجهزة الأمنية، بما في ذلك مكتب التحقيقات لفيدرالي FBI، والتخويف الذي يترتب على العمل الخيري.
ولدينا اقتراحات يمكن أن تساعد في التوصل إلى حلول معقولة والتي من شأنها أن تكون نقطة البداية للنقاش حول إصلاح الجهود الحكومية لهذه المشكلات.
وقد أبدى ممثلو وزارة الخزانة رغبتهم في تحقيق تقدم ملموس في تطبيق الالتزامات التي وردت في خطابكم في القاهرة على أرض الواقع قبل الذكرى السنوية الأولى للخطاب، أي في الرابع من يونيو. وبالرغم من ترحيبنا برغبة وزارة الخزانة للوفاء بالتزاماتكم، إلاّ أننا نعارض الموجهات القديمة وغير الحكيمة التي كانت تتبناها وزارة الخزانة والتي طبقت قسراً من خلال بعض الجهات الحكومية مثل دائرة الإيرادات الداخلية IRS والقطاع المصرفي وغيرها. فضلا عن أن هذه الموجهات تفرض إجراءات غير مناسبة تضع المؤسسات الخيرية تحت رحمة محققي الحكومة.
ونتيجة لذلك، نصحنا الكثير من الجهات بسحب تلك الموجهات. ولكن، حتى لو وافقت وزارة الخزانة على سحب تلك الموجهات، فأن هناك بعض المشكلات الخطيرة ستبقى قائمة مثل العملية التي تتبعها وزارة الخزانة في تصنيف المنظمات الخيرية وتجميد ممتلكاتها، فقد أصبحت غير قانونية وفقاً لحكم محكمتين فدراليتين . ورغم ذلك لم تتخذ الوزارة حتى الان أية خطوات لمعالجة هذه المشكلة.
لعل أفضل طريقة للاحتفال بالذكرى السنوية الأولى لخطابكم في القاهرة هو أن تبادروا بجهود هادفة ومستدامة مع قطاع المنظمات غير الربحية الأمريكية بحيث تكون مركزة على إيجاد حلول تنبع من خبرة هذه المنظمات في هذا المجال. فالحلول المعقولة والمنطقية ذات المفعول الاطول سيحسن من سمعة الولايات المتحدة في الخارج، وتفتح الباب أمام برامج المعونات والبرامج التنموية التي تعالج الأسباب التي ادت إلى التطرف المسلح، والى احترام حقوق المنظمات الخيرية الأمريكية التي كفلها له الدستور، وكذلك احترام الميثاق العالمي لحقوق الإنسان، والاتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية. والأهم من ذلك، احساس الشرائح المستفيدة من هذه الخدمات التي يقدمها قطاعنا.
نحن نتطلع إلى أن نستمع إلى تعليق مكتبكم في أقرب فرصة ممكنة.
وشكراً
ملاحظة : شبكة الأمن والأعمال الخيرية تقوم بتنسيق الخدمات اللوجستية نيابة عن
جميع الجهات الموقعة على هذا الخطاب. والشخص الذي يمكن الاتصال به هي السيدة كاي
غينان على الهاتف (6791 729 202) أو على البريد الإلكتروني
(kguinane@charityandsecurity.org ).
الموقعون :
- 3D Security Initiative Washington, DC
- ACLU Washington Legislative Office Washington, DC
- American Jewish World Service New York, NY
- American-Arab Anti-Discrimination Committee Washington, DC
- Asia-Pacific Solidarity Coalition Davao City, Philippines
- Bill of Rights Defense Committee Northampton, MA
- Center For Constitutional Rights New York, New York
- Center for International Policy Washington, DC
- CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation Johannesburg, South Africa
- Defending Dissent Foundation Silver Spring, MD
- Fund for Nonviolence Santa Cruz, CA
- Global Fund for Women San Francisco, CA
- Government Accountability Project Washington, DC
- Grantmakers Without Borders San Francisco, CA
- Grassroots International Boston, MA
- Initiatives for International Dialogue Davao City, Philippines
- KinderUSA Dallas, TX
- Life for Relief and Development Southfield, MI
- Malcolm X Center for Self Determination Greenville, SC
- Mindanao Peaceweavers Davao City, Philippines
- Muslim Consultative Network New York, NY
- Muslim Legal Fund of America Richardson, TX
- Muslim Public Affairs Council Los Angeles, CA
- OMB Watch Washington, DC
- Rule of Law Institute Boston, MA
- Sikh Coalition New York, NY
- South Asian Americans Leading Together Takoma Park, MD
- Friends of Charities Association (FOCA) Washington, DC
- The Moriah Fund Washington, DC
- Weinberg & Jacobs, LLP Rockville, MD